El paquete de primavera del Semestre Europeo de 2025 analiza los principales retos económicos y sociales de toda la UE y ofrece orientaciones políticas a los Estados miembros con el objetivo de reforzar la competitividad, la prosperidad y la resiliencia. A tal efecto, incluye recomendaciones específicas por país (REP) y promueve reformas e inversiones acordes con las prioridades de la UE.
La orientación política llega en un entorno comercial y de seguridad especialmente volátil, y está estrechamente vinculada a la Brújula de la Competitividad, que es la hoja de ruta quinquenal de la Comisión para reforzar la resiliencia y la posición mundial de la UE. El paquete de hoy también marca la primera evaluación de los avances de los Estados miembros y de sus planes fiscales y estructurales según el nuevo marco de gobernanza económica. En un contexto de crecientes retos en materia de seguridad, también se utiliza por primera vez la cláusula nacional de salvaguardia con arreglo al Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El objetivo de la cláusula es facilitar la transición hacia un mayor gasto en defensa, salvaguardando al mismo tiempo la sostenibilidad presupuestaria.
Recomendaciones específicas a los Estados miembros
Los informes por país de 2025 evalúan la evolución económica, social y del empleo en cada Estado miembro, en consonancia con las prioridades establecidas en la Brújula de la Competitividad. Se anima a los Estados miembros a impulsar su competitividad para reducir la brecha de innovación, avanzar en la descarbonización en consonancia con el Pacto por una Industria Limpia, reducir las dependencias excesivas y aumentar la seguridad y la resiliencia, en particular mediante el desarrollo de capacidades de defensa y la promoción de capacidades y empleos de calidad, garantizando al mismo tiempo la equidad social.
Para apoyar la competitividad en todos los sectores, la Brújula de la Competitividad establece cinco facilitadores horizontales que también se reflejan en las recomendaciones específicas por país, adaptadas a cada Estado miembro.
Los informes por país de este año también hacen balance de la ejecución de los planes de recuperación y resiliencia y de los programas de la política de cohesión. El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) finaliza en 2026, por lo que es esencial una aplicación rápida y específica, y la mayoría de los Estados miembros deben acelerar los avances. Paralelamente, la Comisión publica hoy una Comunicación sobre el MRR de cara a 2026, para ofrecer orientaciones a los Estados miembros para que puedan poner fin al instrumento sin percances y de manera satisfactoria. La Comisión también pretende acelerar la ejecución de la política de cohesión, centrándose en las prioridades estratégicas de la revisión intermedia.
Teniendo en cuenta los objetivos políticos de la UE, las recomendaciones específicas por país de este año proporcionan orientaciones adaptadas a las necesidades concretas de cada Estado miembro. Reflejan la escala y la urgencia de la acción necesaria, en tres ámbitos clave: i) la política fiscal, incluidas las reformas para aumentar la eficacia de la política fiscal y del gasto público, ii) la ejecución del PRR y de los programas de la política de cohesión, y iii) los retos estructurales pendientes o de reciente aparición, centrándose en la Brújula de la Competitividad.
Refuerzo de la sostenibilidad fiscal
El paquete del Semestre Europeo de primavera de 2025 concluye el primer año completo de supervisión macroeconómica con arreglo al nuevo marco de gobernanza. Evalúa los avances de los Estados miembros en la aplicación de sus planes estructurales de política fiscal a medio plazo presentados el pasado otoño. La Comisión constata el cumplimiento comparando el crecimiento previsto del gasto neto con los límites máximos establecidos por el Consejo o descritos en los planes nacionales.
El paquete de este año subraya la flexibilidad del nuevo marco para responder a retos imprevistos. En el marco del Plan ReArmar Europa / Preparación 2030, presentado en marzo de 2025, la Comisión propuso activar la cláusula nacional de salvaguardia, que permite a los Estados miembros superar temporalmente
Detalles
- Fecha de publicación
- 4 de junio de 2025
- Autor
- Representación en España